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彭瑋:加快融入新發展格局

發佈時間:2020-11-26 08:35:00來源: 經濟日報

  黨的十九屆五中全會強調,要“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”,為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。深刻領會構建新發展格局的時代要求,要牢牢把握髮展主動權、重塑競爭新優勢,深化農業供給側結構性改革,努力提高農業質量效益和競爭力,持續深化農村改革開放,充分利用國內國際兩個市場、兩種資源,全力推動農業農村高質量發展,紮實推進產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興,實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。

  全面推進鄉村振興,必須做好“一改一補一銜接”。

  必須加大供給側結構性改革力度。我國農業經歷了由長期短缺向總量平衡、豐年有餘再到當前階段性過剩的歷史變遷,呈現農產品供給過剩與供給不足的結構性供需不對稱的基本特徵。2019年,我國城鎮化率已達到60.6%,預計到2035年,城鎮化比例將達到70%以上,農產品消費結構也將發生根本性變化。因此,要實現有為政府與有效市場更好地結合,一方面要發揮政府在擴大內需、維護市場中的直接作用,通過政府採購形成當期消費需求,另一方面要通過政府支持的公共投資來形成有效的投資需求,提高、優化公共投資效率和結構,更多地投向市場不能有效配置資源的公共衞生、城鄉基礎設施、生態環境保護、重大科技進步等公用領域。

  必須構建完整的內需體系,補齊供給側短板,形成內需外需兼容互補,國內國際雙循環相互促進的新格局。要加快消費升級,優化資源配置,提高供給側和需求側匹配的靈活性,實現供給側和需求側的有效銜接、動態匹配,破解農村要素市場中資金、土地、勞動力等要素合理流動障礙,盤活農村建設用地,增加農民財產性收入。建立健全全國性建設用地、耕地指標跨區域交易機制。破解農產品市場中物流成本高的“瓶頸”,解決農村市場與電商對接“最後一公里”問題。

  實現脱貧攻堅與鄉村振興有效銜接。推動減貧戰略和工作體系平穩轉型,制定實施2020年後的減貧戰略和政策,逐步將減貧納入常規貧困治理軌道。實現由絕對貧困治理向相對貧困治理的轉變,扶貧主體由政府主導向市場驅動轉變,扶貧對象由絕對貧困人口向相對低收入人口轉變,扶貧方式由外部幫扶為主向激發內生動力轉變,實現由收入貧困治理向多維貧困治理轉變,由注重減貧速度向更加註重脱貧質量轉變,加快建立可持續的農村減貧和農民增收長效機制,健全農村最低生活保障制度,不斷完善社會救助體系。

(責編: 王東)

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